“扣不到车、隐名持车”，执行机动车辆的两大难点与突破

据公安部统计，截至2022年9月底，全国机动车保有量达4.12亿辆，其中汽车3.15亿辆。

机动车的司法拍卖已经相对成熟，是较易处置变现的财产，部分城市带“指标”的车辆更是抢手，因此对于小标的执行案件而言，执行机动车是一个不错的执行方向。

但是实务中，想要真正成功通过机动车执行回款，至少需要突破两大难关。

No.1

“关”、“关”难过

难关一：“隐名”持车

1．躲避执行，进行车辆转移登记

生活中，很多被执行人名下空无一物，但依旧过着豪车出门的奢华生活，多是投机取巧，通过将车辆过户给公司、配偶、朋友等第三人的方式，躲避执行。

2．经营需要，将车辆挂靠于他人名下

我国实行道路运输经营许可制度，现实中，为了生产经营需要，一些个体货车（挂车等运营车辆）车主会将车辆登记在某个具有运输经营资质的单位名下，通过挂靠的形式从事具体经营活动。

3．规避购车指标调控政策，“借名买车”

购车人为了规避某些城市的汽车限购政策，往往会选择将自己出资购买并使用的机动车登记在他人名下。

由于“隐名持车”的车辆实际使用人和登记权利人不一致，执行法官对此种财产线索往往持怀疑态度，不会冒然对涉案车辆采取查封、扣押等措施。

难关二：查封容易，扣押难

对于机动车辆的执行，法院会先通过查控系统对车辆进行查封，该车辆即无法进行过户登记，无法转移。

但是，车辆是动产，且物理空间上可不断移动，法院一般情况下无法主动扣押到车辆，也无法推动拍卖处置程序。这就导致现实中存在大量的“有查封车辆，但未实际扣押、无法处置”的案件陷入僵局，最后只能终结本次执行，无法执行回款。

No.2

主动出击，突破车辆代持的壁垒

一、撤销+拒执，民刑结合，突破恶意转移车辆规避执行

对于车辆在采取执行措施前，被恶意转移至他人名下，规避执行的。我们可以先通过提起撤销权诉讼，逼迫车辆受让人应诉，提供车辆转让的交易材料。如受让人无法举证证明车辆买受行为是善意，且已支付足额对价，此时，我们认为买受人与被执行人共同实施了财产转移、规避执行的行为。

基于此，我们比较建议根据诉讼取得的基础事实材料，向原执行法院申请以拒执罪移送立案处理的方式，由法院向被执行人反馈施压，迫使被执行人主动和解，全额清偿欠款。

当然，也可以继续以撤销权诉讼的方式，取得胜诉判决后，继续对车辆（或车辆已被二次处分后形成的债权）进行执行。

鉴于此类案件往往标的不大，被执行人为自然人，通过拒执促和的方式，执行周期及效果相对较佳。

二、积极取证，突破“挂靠”、“借名”的壁垒

根据《物权法》二十三、二十四条规定，以及公安部《关于确定机动车所有权人问题的复函》“公安机关办理的机动车登记，是准许或者不准许上道路行驶的登记，不是机动车所有权登记。”，车辆作为特殊动产，登记并不产生物权效力。

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定（2020修正）》第二条规定，对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。

因此，即便是“挂靠”、“借名”等方式代持车辆，只要积极取证，充分收集证据，形成完整的证据链条，证明被执行人是该涉案车辆的真实权利人，仍可继续执行该机动车辆。

实操思路建议：

1）通过检索开源裁判文书，检索是否存在相关“车辆挂靠”、“车辆交通事故”等争议引发的裁判文书，可以体现相关车辆挂靠协议、车辆真实所有权人信息等。

例图：

2）通过申请调查令，向出售车辆的汽车公司、车辆投保的保险公司，调取车辆的购车付款记录、投保付款记录，证明被执行人支付了执行车辆的全部购车款，是车辆的实际所有权人。

3）根据调取证据材料情况，尽力说服法院对该机动车辆采取执行措施。当然，实务过程中，也会遇到执行法院引导要求先进行确权诉讼，待车辆所有权确认后，再采取执行措施。

No.3

擅用“资源”，实现车辆扣押

一、充分利用地方法院的“特色资源”，解决“扣车难”的问题

为了解决无法实际扣押车辆这个痛点，很多地方法院都陆续上新“特色”的车辆扣押的方法，我们在具体办案过程中，可以充分借助当地法院的“特色资源”，实现车辆的实际扣押。比如：

（1）北京二中院：上线车辆监测查找功能：

法院掌握到被执行人名下车辆后，即可将车辆信息录入系统开启位置查询；

定期查看系统反馈的车辆位置信息并同步给申请执行人、由申请执行人协助查找并且对车辆位置进行核实，对于在同一位置多次出现的车辆进行重点关注；

最后，对已经锁定经常停放同一位置的车辆，立刻进行现场扣押。

（2）苏州中院执行局与苏州市交警支队合作升级了“点对点”查控系统：

交警支队通过系统接到需协助查找、扣押的车辆信息后，即可在执勤中对目标车辆进行实时控制。

（3）泉州市各级法院：建立失信被执行人车辆“网猎”智能预警布控平台

通过该平台，法院可对各区域公共场所、娱乐场所、停车场、社区、道路区域部署动态、静态车辆识别系统，在发现被执行人车辆后，法院可第一时间出动执行干警对被执行人车辆进行实地查扣。

二、充分发挥自身的主观能动“资源”，实现车辆扣押

除了充分利用法院“特色资源”外，我们也可以充分发挥自己的主观能动性，与执行局法官积极沟通申请开具调查令，调取车辆出险记录、汽车4s店的保养记录、大型商场的停车系统等数据，分析被执行车辆的出行规律，采用“数据分析+人工蹲点”的方式锁定车辆的准确位置，以此来解决车辆扣押难的问题。

结语

对于标的较小、被执行人是自然人的执行案件而言，执行机动车辆是一个不错的执行方向。我们针对在执行过程中可能遇到的“车辆代持”和“扣押难”的两大难关，提供了相应的实操思路和建议，希望对债权人突破“难关”、执行回款，有所帮助。

本文作者： 王键 「执着」团队

文章编辑： 缪文英「执着」团队

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